Quy trình thủ tục xuất khẩu bánh kẹo của Việt Nam đang có nhiều điểm cần cập nhật khi Nghị định 292/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 05/9/2026, thay thế Nghị định 69/2018/NĐ-CP) chính thức áp dụng cho hoạt động quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa nói chung.

Trong khi Trung Quốc – một trong những thị trường tiêu thụ bánh kẹo lớn của Việt Nam – đã vận hành Lệnh 280 của Tổng cục Hải quan (GACC) từ ngày 1/6/2026, thay thế Lệnh 248, làm thay đổi cách đăng ký doanh nghiệp trên hệ thống CIFER. Đây là thời điểm doanh nghiệp bánh kẹo cần rà soát lại toàn bộ hồ sơ tự công bố sản phẩm và đăng ký thị trường đích trước khi đẩy mạnh xuất khẩu cuối năm.

Là ngành hàng có sản phẩm đa dạng từ kẹo cứng, kẹo dẻo, socola, bánh quy, bánh xốp đến các loại snack ngũ cốc, thủ tục xuất khẩu bánh kẹo không thuộc danh mục hàng hóa quản lý chuyên ngành hay yêu cầu giấy phép đặc biệt như trái cây hay thủy sản, nhưng vẫn đòi hỏi doanh nghiệp tuân thủ nghiêm ngặt quy định về an toàn thực phẩm, tự công bố sản phẩm và đăng ký với cơ quan thị trường đích. Bài viết dưới đây tổng hợp toàn bộ căn cứ pháp lý, mã HS, quy trình, chi phí và rủi ro thường gặp trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo, cập nhật theo quy định hiện hành đến tháng 9/2026.

Table of Contents

1. Tiềm năng và các thị trường xuất khẩu bánh kẹo chính

Ngành bánh kẹo Việt Nam có các trung tâm sản xuất tập trung tại TP.HCM, Bình Dương, Hà Nội và một số tỉnh phía Bắc, với sản phẩm chủ lực gồm kẹo dừa, kẹo mè xửng, bánh quy, bánh trung thu, socola và các loại snack. Trung Quốc, Campuchia, các nước ASEAN, Mỹ, EU, Nhật Bản và Hàn Quốc tiếp tục là những thị trường chủ lực trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo của doanh nghiệp Việt.

Mỗi thị trường có mức độ kiểm soát khác nhau: Trung Quốc yêu cầu doanh nghiệp đăng ký trên hệ thống CIFER theo Lệnh 280 của GACC; Mỹ áp dụng quy định đăng ký cơ sở với FDA và chương trình FSVP (Foreign Supplier Verification Program); EU, Nhật Bản, Hàn Quốc chú trọng nhiều đến ghi nhãn thành phần, phụ gia thực phẩm và ngưỡng dư lượng cho phép.

2. Căn cứ pháp lý điều chỉnh thủ tục xuất khẩu bánh kẹo

Văn bản pháp luậtNội dung điều chỉnh
Luật An toàn thực phẩm 2010 (55/2010/QH12)Quy định chung về điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh bánh kẹo
Nghị định 15/2018/NĐ-CPQuy định tự công bố sản phẩm, kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu; thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ tự công bố
Nghị định 43/2017/NĐ-CP và văn bản sửa đổi về nhãn hàng hóaQuy định nội dung, hình thức ghi nhãn hàng hóa bánh kẹo xuất khẩu
Nghị định 292/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 05/9/2026, thay thế Nghị định 69/2018/NĐ-CP)Thủ tục quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa nói chung; bánh kẹo không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu hay quản lý chuyên ngành
Lệnh 280/2025 của GACC (hiệu lực từ 01/6/2026, thay thế Lệnh 248)Đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm nước ngoài xuất khẩu vào Trung Quốc qua hệ thống CIFER

Điểm mới cần lưu ý: Theo hướng dẫn hiện hành, bánh kẹo, đường, trà, đồ uống không thuộc 18 nhóm sản phẩm phải qua cơ quan có thẩm quyền Việt Nam giới thiệu, mà doanh nghiệp được tự đăng ký trực tiếp với GACC trên hệ thống CIFER; tuy nhiên hồ sơ vẫn cần đầy đủ 4 phần theo yêu cầu (thông tin doanh nghiệp, thông tin sản xuất, danh mục kiểm tra – cam kết, tài liệu đính kèm) để tránh bị từ chối do thiếu tài liệu.

3. Điều kiện đối với doanh nghiệp và cơ sở sản xuất

Điều kiệnCơ quan cấp/quản lýGhi chú
Bản tự công bố sản phẩmDoanh nghiệp tự thực hiện, công khai trên website hoặc cổng thông tin cơ quan quản lý ATTP địa phươngBắt buộc trước khi lưu hành và xuất khẩu theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP
Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩmSở Công Thương / Ban quản lý ATTP địa phươngHộ kinh doanh nhỏ có thể thay bằng bản cam kết an toàn thực phẩm
Giấy chứng nhận HACCP/ISO 22000Tổ chức chứng nhận độc lậpKhông bắt buộc theo luật nhưng gần như là điều kiện tiên quyết với nhà nhập khẩu EU, Mỹ, Nhật
Đăng ký CIFER theo Lệnh 280 (thị trường Trung Quốc)Tổng cục Hải quan Trung Quốc (GACC)Bánh kẹo được tự đăng ký trực tiếp, không cần cơ quan Việt Nam giới thiệu hồ sơ
Đăng ký cơ sở FDA và FSVP (thị trường Mỹ)FDA (Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Mỹ)Bắt buộc gửi Prior Notice cho từng lô hàng trước khi hàng đến cảng Mỹ

4. Mã HS và thuế xuất khẩu bánh kẹo

Bánh kẹo chủ yếu thuộc Chương 17 – “Đường và các loại kẹo đường” với sản phẩm kẹo không chứa cacao, Chương 18 – “Cacao và các chế phẩm từ cacao” với socola, và Chương 19 – “Chế phẩm từ ngũ cốc, bột, tinh bột hoặc sữa; các loại bánh” với bánh quy, bánh xốp, bánh mì. Xác định đúng mã HS theo thành phần chính là bước quan trọng trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo.

Loại hàng hóaMã HS (Việt Nam)Thuế xuất khẩu VNGhi chú
Kẹo cứng, kẹo dẻo, kẹo cao su1704.900%Không chứa cacao; cần tra cứu phân nhóm 8 số theo thành phần cụ thể
Socola và chế phẩm chứa cacao1806.31/1806.900%Một số thị trường yêu cầu công bố hàm lượng cacao tối thiểu trên nhãn
Bánh quy ngọt, bánh mặn1905.31/1905.900%Cần khai rõ tỷ lệ bột, đường, chất béo để xác định đúng phân nhóm
Bánh trung thu, bánh xốp, bánh bông lan1905.900%Bánh trung thu xuất khẩu theo mùa vụ cần lưu ý hạn sử dụng ngắn
Snack ngũ cốc, bim bim1904.10/1904.900%Áp dụng cho sản phẩm ngũ cốc nổ, chiên, ép đùn

Lưu ý thực tế: Thuế xuất khẩu bánh kẹo tại Việt Nam hiện là 0% với hầu hết các mã HS thuộc Chương 17, 18, 19. Doanh nghiệp cần lưu ý bánh kẹo không thuộc danh mục hàng hóa quản lý chuyên ngành nên không cần giấy phép xuất khẩu đặc biệt, tuy nhiên vẫn bắt buộc phải tự công bố sản phẩm và đáp ứng yêu cầu ghi nhãn trước khi xuất khẩu.

5. Yêu cầu riêng theo từng thị trường xuất khẩu

Thị trườngYêu cầu chínhGhi chú
Trung QuốcĐăng ký doanh nghiệp trên hệ thống CIFER theo Lệnh 280 của GACCBánh kẹo tự đăng ký trực tiếp, không cần cơ quan Việt Nam giới thiệu hồ sơ
MỹĐăng ký cơ sở FDA, chương trình FSVP, gửi Prior Notice từng lô hàngNhãn thành phần phải theo chuẩn FDA, ghi rõ chất gây dị ứng (allergen)
EUGhi nhãn theo Quy định (EU) 1169/2011, kiểm soát phụ gia và chất tạo màuMột số phụ gia phổ biến tại Việt Nam không nằm trong danh mục cho phép của EU
Nhật Bản, Hàn QuốcTiêu chuẩn nhãn JAS, kiểm tra phụ gia thực phẩm và dư lượng hóa chấtYêu cầu bản dịch thành phần và hướng dẫn sử dụng bằng ngôn ngữ bản địa

6. Bộ hồ sơ chứng từ trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo

Chứng từChuẩn bị khi nàoLưu ý quan trọng
Hợp đồng thương mại, Hóa đơn, Phiếu đóng góiTrước khi khai hải quanNêu rõ Incoterms, tên hàng theo mã HS, khớp số liệu với vận đơn
Bản tự công bố sản phẩm và Phiếu kết quả kiểm nghiệmTrước khi lưu hành, giữ hiệu lực xuyên suốt quá trình xuất khẩuThực hiện theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP, công khai trên cổng thông tin cơ quan quản lý ATTP
Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS)Khi nhà nhập khẩu hoặc nước đến yêu cầuDo Bộ Công Thương cấp, xác nhận sản phẩm được phép lưu hành tại Việt Nam
Health Certificate (nếu thị trường yêu cầu)Trước khi hàng ra cảngPhổ biến với các thị trường yêu cầu kiểm soát an toàn thực phẩm chặt như Trung Đông, một số nước Hồi giáo còn yêu cầu chứng nhận Halal
Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O)Sau khi có tờ khai xuất khẩuCần thiết để hưởng ưu đãi thuế theo FTA (ACFTA, EVFTA, CPTPP, RCEP…)
Tờ khai hải quan xuất khẩu (VNACCS)Trước khi thông quanKhai đúng mã HS theo thành phần chính, đóng gói

7. Quy trình thủ tục xuất khẩu bánh kẹo

Bước 1: Xác định thị trường đích và yêu cầu đăng ký tương ứng

Doanh nghiệp xác định thị trường xuất khẩu và kiểm tra yêu cầu đăng ký riêng – đây là bước nền tảng đầu tiên trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo, quyết định toàn bộ hồ sơ pháp lý cần chuẩn bị sau đó.

Bước 2: Tự công bố sản phẩm theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP

Doanh nghiệp thực hiện tự công bố sản phẩm, gửi kèm phiếu kết quả kiểm nghiệm an toàn thực phẩm, công khai hồ sơ trên website doanh nghiệp hoặc cổng thông tin cơ quan quản lý ATTP địa phương.

Bước 3: Đăng ký với cơ quan thị trường đích (nếu có)

Với thị trường Trung Quốc, doanh nghiệp đăng ký trên hệ thống CIFER theo Lệnh 280 của GACC; với thị trường Mỹ, thực hiện đăng ký cơ sở FDA và chương trình FSVP.

Bước 4: Sản xuất, đóng gói và kiểm soát chất lượng

Sản phẩm được sản xuất theo tiêu chuẩn HACCP/ISO 22000, đóng gói và ghi nhãn theo quy định của nước nhập khẩu, đảm bảo thông tin thành phần, hạn sử dụng đầy đủ.

Bước 5: Xin các chứng nhận bổ sung theo yêu cầu (CFS, Health Certificate, Halal)

Doanh nghiệp xin Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) tại Bộ Công Thương nếu nhà nhập khẩu yêu cầu, hoặc chứng nhận Halal khi xuất khẩu sang thị trường Hồi giáo.

Bước 6: Hoàn thiện bộ chứng từ và khai báo hải quan xuất khẩu

Doanh nghiệp hoặc đơn vị forwarder chuẩn bị Invoice, Packing List, khai tờ khai hải quan điện tử trên hệ thống VNACCS/VCIS, đính kèm bản tự công bố sản phẩm, C/O và các chứng từ bổ sung phù hợp với FTA của thị trường đến.

Bước 7: Vận chuyển quốc tế và thông quan nhập khẩu tại nước đến

Sau khi tờ khai được thông quan, hàng được giao cho hãng vận chuyển bằng container thường hoặc container khô chống ẩm tùy loại sản phẩm. Nhà nhập khẩu phối hợp với cơ quan hải quan, GACC hoặc FDA tại nước đến để hoàn tất thủ tục nhập khẩu.

8. Rủi ro thường gặp trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo

Rủi roBiểu hiệnCách phòng ngừa
Chưa hoàn tất tự công bố sản phẩm trước khi xuất khẩuLô hàng bị chậm thông quan hoặc bị từ chối tại cửa khẩuHoàn tất hồ sơ tự công bố và lưu trữ đầy đủ trước khi ký hợp đồng xuất khẩu
Hồ sơ CIFER bị từ chối do thiếu tài liệuHồ sơ chuyển trạng thái “Unapproved”, phải lập lại từ đầuChuẩn bị đầy đủ 4 phần hồ sơ theo yêu cầu của GACC trước khi nộp
Sử dụng phụ gia không nằm trong danh mục cho phép của thị trường đíchLô hàng bị cảnh báo hoặc trả về tại nước nhập khẩuĐối chiếu danh mục phụ gia được phép của từng thị trường trước khi sản xuất
Nhãn mác không đáp ứng quy định ngôn ngữ, thành phầnBị giữ hàng để bổ sung nhãn phụ, phát sinh chi phí và thời gianThiết kế nhãn theo đúng quy định ghi nhãn của từng thị trường ngay từ đầu

FAQ – Câu hỏi thường gặp trong thủ tục xuất khẩu bánh kẹo

Câu hỏi 1: Xuất khẩu bánh kẹo có cần giấy phép chuyên ngành không?

Không. Bánh kẹo không thuộc danh mục hàng hóa quản lý chuyên ngành hay yêu cầu giấy phép đặc biệt, doanh nghiệp chỉ cần thực hiện thủ tục xuất khẩu như hàng hóa thông thường tại cơ quan hải quan, kèm theo bản tự công bố sản phẩm.

Câu hỏi 2: Đăng ký CIFER với Trung Quốc có bắt buộc với mọi doanh nghiệp bánh kẹo không?

Có. Theo Lệnh 280 của GACC (hiệu lực từ 1/6/2026), mọi doanh nghiệp sản xuất bánh kẹo xuất khẩu sang Trung Quốc phải đăng ký trên hệ thống CIFER; do bánh kẹo không thuộc 18 nhóm sản phẩm cần cơ quan Việt Nam giới thiệu, doanh nghiệp được tự đăng ký trực tiếp.

Câu hỏi 3: Thuế xuất khẩu bánh kẹo tại Việt Nam hiện nay là bao nhiêu?

Bánh kẹo các loại (thuộc Chương 17, 18 và 19) được hưởng mức thuế xuất khẩu 0% tại Việt Nam với hầu hết các mã HS phổ biến.

Câu hỏi 4: Xuất khẩu bánh kẹo sang Mỹ cần chuẩn bị gì đặc biệt?

Doanh nghiệp cần đăng ký cơ sở với FDA, tham gia chương trình FSVP và gửi Prior Notice cho từng lô hàng trước khi hàng đến cảng Mỹ, đồng thời đảm bảo nhãn thành phần ghi rõ các chất gây dị ứng theo quy định của FDA.

3W Logistics hỗ trợ thủ tục xuất khẩu bánh kẹo như thế nào?

Là công ty giao nhận vận tải có đăng ký OTI-NVOCC với FMC bond (Federal Maritime Commission) tại Mỹ, sở hữu SCAC Code để tự khai báo AMS/ISF trực tiếp, cùng kinh nghiệm xử lý hàng thực phẩm, bánh kẹo xuất khẩu đi đa dạng thị trường, 3W Logistics cung cấp dịch vụ trọn gói cho doanh nghiệp về thủ tục xuất khẩu bánh kẹo – từ tư vấn hồ sơ tự công bố, đăng ký thị trường đích đến khi hàng thông quan tại nước nhập khẩu.

  • Tư vấn tự công bố sản phẩm và đăng ký thị trường đích: Hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ tự công bố, đăng ký CIFER (Trung Quốc), FDA/FSVP (Mỹ) đúng quy định.
  • Hỗ trợ kết nối kiểm nghiệm và xin CFS, Health Certificate: Phối hợp với cơ quan quản lý ATTP để lô hàng được kiểm nghiệm, cấp chứng nhận đúng thời hạn.
  • Cập nhật biến động chính sách GACC, FDA và quy định nhãn mác EU: Theo dõi sát tiến độ áp dụng Lệnh 280, yêu cầu FSVP và danh mục phụ gia được phép để hỗ trợ doanh nghiệp chủ động phương án xuất khẩu.
  • Book tàu và vận chuyển container: Sắp xếp vận chuyển đường biển hoặc đường hàng không tùy khối lượng và thời gian giao hàng của từng đơn hàng bánh kẹo.
  • Khai báo hải quan điện tử (VNACCS) và thủ tục nhập khẩu tại nước đến: Đội ngũ chuyên nghiệp xử lý tờ khai xuất khẩu; với tư cách OTI-NVOCC có FMC và SCAC Code, 3W Logistics tự phát hành House Bill of Lading (HBL) và tự file AMS/ISF trực tiếp cho các lô hàng đi Mỹ.

Vì sao nên chọn 3W Logistics cho tuyến xuất khẩu bánh kẹo: Khác với nhiều đơn vị forwarder trung gian phải qua đại lý thứ ba, 3W Logistics là OTI-NVOCC có bond và chứng nhận FMC trực tiếp tại Mỹ, sở hữu SCAC Code cho phép tự file AMS/ISF – giúp rút ngắn thời gian xử lý chứng từ và giảm rủi ro chậm trễ cho các lô hàng bánh kẹo có yêu cầu giao đúng mùa vụ. Với hệ thống văn phòng tại TP.HCM, Hà Nội và Hải Phòng cùng đội ngũ luôn cập nhật sát các thay đổi chính sách CIFER, FDA và quy định nhãn mác từng thị trường, 3W Logistics là lựa chọn phù hợp cho doanh nghiệp muốn đảm bảo lô hàng thông quan đúng hạn, đúng chuẩn ngay từ lần xuất khẩu đầu tiên. – Ms. Apple, CCO 3W Logistics

Trụ sở chính – 3W Logistics CN Hồ Chí Minh
Địa chỉ: 34 Bạch Đằng, phường Tân Sơn Hòa, TP.HCM
Hotline: +84 28 3535 0087
____________________________
3W Logistics CN Hà Nội
Địa chỉ: 81A Trần Quốc Toản, phường Cửa Nam, Hà Nội
Hotline: +84 24 3202 0482
____________________________
3W Logistics CN Hải Phòng
Địa chỉ: 8A Lô 28 Lê Hồng Phong, phường Gia Viên, Hải Phòng
Hotline: +84 225 355 5939
____________________________
3W LOGISTICS CO., LTD – We here serve you there!
Email: info@3w-logistics.com
Website: www.3w-logistics.com